1 范圍

      本文件規(guī)定了城市軌道交通在運(yùn)營過程中的通用要求、消防安全組織和職責(zé)、日常防火管理、消防設(shè)施管理、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案與演練、消防宣傳教育培訓(xùn)和消防檔案管理。

      本文件適用于地鐵、輕軌等城市軌道交通運(yùn)營的消防安全管理。

2 規(guī)范性引用文件

      下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

      GB/T 5907.1 消防詞匯 第1部分：通用術(shù)語

      GB 50157 地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范

      GB 50490 城市軌道交通技術(shù)規(guī)范

      GB/T 50833 城市軌道交通工程基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)

      GB 51298 地鐵設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)

3 術(shù)語和定義

      GB/T 5907.1、GB 50157、GB 50490、GB/T 50833和GB 51298界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

      應(yīng)急預(yù)案 emergency response plan

      為應(yīng)對可能發(fā)生的事故或突發(fā)事件所需采取的行動而預(yù)先制定的指導(dǎo)性文件。

3.2

      運(yùn)營單位 operation department

      負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營管理的機(jī)構(gòu)。

3.3

      車站 station

      供列車?？俊⒊丝唾徠?、候車和乘降并設(shè)有相應(yīng)設(shè)施的場所。

4 總體要求

4.1 運(yùn)營單位應(yīng)貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，全面實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，依法接受政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部門監(jiān)管，保障軌道交通的安全運(yùn)營。

4.2 運(yùn)營單位應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，建立與政府相關(guān)部門相銜接的聯(lián)動聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急救援機(jī)制，并納入城市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系中。

4.3 城市軌道交通應(yīng)按照GB51298的要求配置消防設(shè)施及器材，鼓勵在工程設(shè)計(jì)中積極采用先進(jìn)的防火、滅火技術(shù)，選用先進(jìn)可靠的消防設(shè)施及器材。

4.4 運(yùn)營單位應(yīng)依托志愿消防隊(duì)，在車站、車輛基地建立微型消防站，配備必要的消防器材，積極開展防火巡查和初起火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作。

4.5 運(yùn)營單位應(yīng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位、場所確定為消防安全重點(diǎn)部位或火災(zāi)高危場所。

4.6 城市軌道交通應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)識化管理，提高消防安全管理水平。

5 消防安全組織和職責(zé)

5.1 通用要求

5.1.1 運(yùn)營單位應(yīng)建立消防安全責(zé)任體系，制定消防安全管理制度，明確各級崗位消防安全職責(zé)。

5.1.2 運(yùn)營單位應(yīng)明確消防安全責(zé)任人和管理人，成立由消防安全委員會或消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、消防安全歸口管理部門和專職或志愿消防隊(duì)（微型消防站）等救援力量共同組成的消防安全組織。

5.1.3 地下車站與周邊地下空間的連通部位、車站與站內(nèi)商業(yè)等非地鐵功能的場所、車輛基地與上蓋綜合開發(fā)建筑，應(yīng)由建筑物的產(chǎn)權(quán)方、運(yùn)營方和租賃方等共同協(xié)商，在簽訂的協(xié)議中明確各自消防安全工作的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

5.1.4 運(yùn)營單位應(yīng)自行或委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對消防安全重點(diǎn)部位、火災(zāi)高危場所定期開展消防安全評估。

5.1.5 運(yùn)營單位應(yīng)鼓勵在城市軌道交通運(yùn)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

5.2 單位職責(zé)

5.2.1 運(yùn)營單位應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：

      a) 明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，開展消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)；

      b) 明確承擔(dān)消防安全管理工作的部門和消防安全管理人，組織實(shí)施消防安全管理；

      c) 保證防火檢查和巡查、消防設(shè)施及器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、電氣防火檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)（微型消防站）建設(shè)等消防工作所需資金的投入，安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)保證適當(dāng)比例用于消防工作；

      d) 建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；

      e) 按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對建筑消防設(shè)施每年至少組織一次全面檢測，確保完好有效，設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗；

      f) 保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通；

      g) 安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢測；

      h) 定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患；

      i) 組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練；

      j) 根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)（微型消防站），加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力；

      k）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

5.2.2 運(yùn)營單位的消防安全歸口管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)日常消防安全監(jiān)督檢查工作，并應(yīng)履行下列職責(zé)：

      a) 制定消防安全管理規(guī)章制度和目標(biāo)管理實(shí)施辦法；

      b) 貫徹落實(shí)運(yùn)營單位逐級防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，監(jiān)督檢查各部門執(zhí)行消防法規(guī)和各項(xiàng)消防管理制度以及開展消防安全管理工作的情況，負(fù)責(zé)組織、布置消防安全管理工作和防火安全檢查，督促、協(xié)調(diào)消除火災(zāi)隱患；

      c) 定期聽取消防安全管理工作匯報(bào)，及時向消防安全負(fù)責(zé)人報(bào)告需要研究解決的重大消防安全問題；

      d) 組織防火宣傳教育，普及消防知識，培訓(xùn)消防骨干，總結(jié)、交流消防安全管理工作經(jīng)驗(yàn)；

      e) 協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)和火災(zāi)事故調(diào)查工作；

      f) 對在消防安全管理工作中的成績突出者、事故責(zé)任人和違反消防安全規(guī)章制度者，提出獎懲意見。

5.2.3 專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)履行下列職責(zé)：

      a）建立24小時執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，有效做好本單位的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援任務(wù)；

      b）定期開展滅火救援技能訓(xùn)練，加強(qiáng)與轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)勤聯(lián)動；

      c）根據(jù)單位安排，參加日常防火巡查和消防宣傳教育；

      d）開展對微型消防站的業(yè)務(wù)訓(xùn)練指導(dǎo)。

5.2.4 志愿消防隊(duì)（微型消防站）應(yīng)履行下列職責(zé)：

      a）熟悉單位基本情況、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、消防安全重點(diǎn)部位、消防設(shè)施及器材設(shè)置情況；

      b) 參加培訓(xùn)及消防演練，熟悉消防設(shè)施及器材、安全疏散路線和場所火災(zāi)危險(xiǎn)性、火災(zāi)蔓延途徑，掌握消防設(shè)施及器材的操作使用方法與引導(dǎo)疏散技能；

      c）定期開展滅火救援技能訓(xùn)練，加強(qiáng)與消防救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)勤聯(lián)動；

      d) 發(fā)生火災(zāi)時，參加撲救火災(zāi)、疏散人員、保護(hù)現(xiàn)場等工作；

      e) 參加日常防火巡查和消防宣傳教育。

5.3 人員職責(zé)

5.3.1 消防安全責(zé)任人

5.3.1.1 運(yùn)營單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)由法定代表人或主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理工作。

5.3.1.2 消防安全責(zé)任人應(yīng)履行下列職責(zé)：

      a) 貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，掌握本單位的消防安全情況，保證本單位的消防安全符合規(guī)定；

      b) 組織編制和審定本單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

      c) 組織審定年度消防安全管理工作計(jì)劃和消防安全管理資金預(yù)算；

      d) 確定本單位逐級消防安全責(zé)任，任命消防安全管理人，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保證消防安全的操作規(guī)程；

      e) 組織建立消防安全例會制度，每季度至少召開一次消防安全管理工作會議，及時處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題；

      f) 每季度至少參加一次防火檢查和滅火應(yīng)急疏散演練；

      g) 組織火災(zāi)隱患整改工作，負(fù)責(zé)籌措整改資金。

5.3.2 消防安全管理人

5.3.2.1 運(yùn)營單位應(yīng)確定本單位的消防安全管理人，消防安全管理人應(yīng)對本單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格。

5.3.2.2 消防安全管理人應(yīng)履行下列職責(zé)：

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