1 范圍

      本標(biāo)準(zhǔn)給出了消費品安全風(fēng)險預(yù)警總則、預(yù)警分級方法、預(yù)警流程等信息。

      本標(biāo)準(zhǔn)適用于相關(guān)政府主管部門、行業(yè)組織及消費品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對消費品安全預(yù)警開展工作。

2 規(guī)范性引用文件

      下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

      GB/T 22760-2008 消費品安全風(fēng)險評估通則

      GB/T 35253-2017 產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警分級導(dǎo)則

3 術(shù)語和定義

      下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

      消費品 consumer product

      主要但不限于為個人使用而設(shè)計、生產(chǎn)的產(chǎn)品，包括產(chǎn)品的組件、零部件、附件、使用說明和包裝。      ［GB/T 35248-2017，定義2.2］

3.2

      消費品安全 consumer product safety

      消費品免除了不可接受風(fēng)險的狀態(tài)。

      ［GB/T 28803-2012，定義3.4］

3.3

      傷害 injury

      對人體健康或財產(chǎn)的損害。

      注：改寫GB/T 20002.4-2015，定義3.1。

3.4

      風(fēng)險 risk

      對傷害的一種綜合衡量，包括傷害發(fā)生的可能性和傷害的程度。

      ［GB/T 22760-2008，定義2.5］

3.5

      風(fēng)險評估 risk assessment

      包括風(fēng)險分析和風(fēng)險評價的全過程。

      ［GB/T 22760-2008，定義2.11］

3.6

      預(yù)警 early-warning

      對可能出現(xiàn)的異常狀態(tài)或緊急情況進行預(yù)測并發(fā)出警報。

      ［GB/T 35253-2017，定義3.7］

3.7

      預(yù)警級別 rating of early-warning

      依據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度而劃分的警情級別。

      ［GB/T 35253-2017，定義3.8］

4 消費品安全風(fēng)險預(yù)警總則

4.1 方法科學(xué)

      進行消費品安全風(fēng)險預(yù)警時需運用合理、可靠的科學(xué)方法，使風(fēng)險預(yù)警過程客觀、全面。

4.2 流程規(guī)范

      消費品安全風(fēng)險預(yù)警依據(jù)規(guī)范的流程展開，各環(huán)節(jié)之間有機銜接，整體工作從頭至尾順暢地進行，為消費品安全風(fēng)險預(yù)警提高效率、降低成本。

4.3 動態(tài)調(diào)整

      消費品安全風(fēng)險預(yù)警發(fā)布后，持續(xù)關(guān)注消費品安全事件發(fā)展，及時更新預(yù)警等級或解除預(yù)警，動態(tài)調(diào)整預(yù)警發(fā)布信息。

4.4 綜合衡量

      在進行消費品安全風(fēng)險預(yù)警等級判定時，宜綜合考慮多種因素，確定消費品的安全風(fēng)險等級和消費品安全風(fēng)險社會承受度等級，在評審過程中宜反復(fù)評審確定消費品安全風(fēng)險預(yù)警等級。

5 消費品安全風(fēng)險預(yù)警分級

5.1 風(fēng)險預(yù)警分級要素

5.1.1 概述

      消費品安全風(fēng)險預(yù)警分級主要考慮兩個要素：消費品安全風(fēng)險等級與消費品安全風(fēng)險社會承受度等級。綜合兩者確定消費品安全風(fēng)險預(yù)警等級。

5.1.2 風(fēng)險等級判定

      按照GB/T 22760-2008對消費品安全風(fēng)險的評估和等級劃分方法，根據(jù)消費品傷害程度和消費品傷害發(fā)生可能性，將消費品安全風(fēng)險分為嚴(yán)重風(fēng)險、中等風(fēng)險、低風(fēng)險、可容許風(fēng)險四個等級，見表1。如果某一消費品有兩種或兩種以上危害類型，以最高風(fēng)險等級作為該消費品的安全風(fēng)險等級。

表1 消費品安全風(fēng)險分級表

表1（續(xù)）

      表1中各消費品安全風(fēng)險等級說明如下：

      a）嚴(yán)重風(fēng)險：

      當(dāng)消費品對人體造成的傷害屬于以下情況甚至比以下情況發(fā)生的可能性更大或程度更嚴(yán)重時，將消費品的安全風(fēng)險劃分至嚴(yán)重風(fēng)險等級：

      ——極有可能需要就醫(yī)處理，比如門診就醫(yī)；

      ——可能需要住院治療或急診室治療；

      ——較少可能導(dǎo)致死亡、身體殘疾等傷害。

      b) 中等風(fēng)險：

      當(dāng)消費品對人體造成的傷害極有可能造成人體不適但只需在家中自行處理，或可能需要就處理，或較少可能需要住院治療或急診室治療，或極少可能導(dǎo)致死亡、身體殘疾等情況時，將消費品的安全風(fēng)險劃分至中等風(fēng)險等級。

      c) 低風(fēng)險：

      當(dāng)消費品對人體造成的傷害可能造成人體不適但只需在家中自行處理，較少可能需要就醫(yī)處理，或極少可能需要住院治療或急診室治療，或幾乎不可能導(dǎo)致死亡、身體殘疾等情況時，將消費品的安全風(fēng)險劃分至低風(fēng)險等級。

      d) 可容許風(fēng)險：

      當(dāng)消費品對人體造成的傷害屬于以下情況甚至比以下情況發(fā)生的可能性更小或程度更輕微的，將消費品的安全風(fēng)險劃分至可容許風(fēng)險等級：

      ——較少可能造成人體不適且只需在家中自行處理；

      ——極少可能需要就醫(yī)處理的，比如門診就醫(yī)；

      ——幾乎不可能需要住院治療或急診室治療；

      ——不會導(dǎo)致死亡、身體殘疾等傷害。

5.1.3 風(fēng)險社會承受度等級判定

      消費品的安全風(fēng)險社會承受度等級可劃分為高承受度、中等承受度、低承受度：

      a）高承受度指消費者根據(jù)消費品特征意識到購買消費品時要承擔(dān)風(fēng)險，并對風(fēng)險有清晰認(rèn)識，不會夸大或低估風(fēng)險，能設(shè)法降低風(fēng)險，面對風(fēng)險時能及時有效規(guī)避；

      b) 中等承受度指消費者根據(jù)消費品特征意識到購買消費品時要承擔(dān)風(fēng)險，但對風(fēng)險認(rèn)識不明確，對風(fēng)險可能引起的損失大小缺乏具體判斷，面對風(fēng)險時不能采取正確處置行為遏制事態(tài)的發(fā)展；

      c) 低承受度指消費者根據(jù)消費品特征對消費品風(fēng)險的判斷偏離了實際水平，對風(fēng)險可能引起的損失缺乏正確認(rèn)識，面對風(fēng)險時不能及時采取有效措施處置。

      社會承受度主要由消費者特征如消費者年齡、受教育程度、經(jīng)濟能力等確定，同時受一些消費品特征的影響。在社會承受度判定過程中，依據(jù)消費者特征初步判定社會承受度等級，在此基礎(chǔ)上考慮使用頻次、危及人身安全歷史案例、傷害發(fā)生前能被感知、日常維修可排除危險四個消費品特征指標(biāo)修正社會承受度等級。

      消費品安全風(fēng)險社會承受度等級判定方法見附錄A。

5.2 風(fēng)險預(yù)警等級及判定

5.2.1 概述

      考慮消費品的安全風(fēng)險和消費品安全風(fēng)險社會承受度，根據(jù)GB/T 35253-2017的相關(guān)規(guī)定，將消費品安全風(fēng)險預(yù)警等級分為紅、橙、黃、藍四級。

5.2.2 紅色預(yù)警（Ⅰ級預(yù)警）

      當(dāng)發(fā)生極其嚴(yán)重的消費品安全風(fēng)險事件，可能極大威脅國家消費品市場安全、對消費品產(chǎn)業(yè)建設(shè)有極其惡劣的負(fù)面影響、引起社會動蕩、嚴(yán)重?fù)p害消費者利益，宜發(fā)布紅色預(yù)警，即有著嚴(yán)重風(fēng)險的消費品社會承受度為低。

5.2.3 橙色預(yù)警（Ⅱ級預(yù)警）

      當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的消費品安全風(fēng)險事件，可能威脅國家消費品市場安全、對消費品產(chǎn)業(yè)建設(shè)有重大負(fù)面影響、引起社會恐慌、損害消費者利益，宜發(fā)布橙色預(yù)警。包括以下情況：

a）有著嚴(yán)重風(fēng)險的消費品社會承受度為中等；

b）有著中等風(fēng)險的消費品社會承受度為低。

5.2.4 黃色預(yù)警（Ⅲ級預(yù)警）

      當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的消費品安全風(fēng)險事件，可能影響國家消費品市場安全、對消費品產(chǎn)業(yè)建設(shè)有一定負(fù)面影響、擾亂社會秩序、影響消費者利益，宜發(fā)布黃色預(yù)警。包括以下情況：

      a）有著嚴(yán)重風(fēng)險的消費品社會承受度為中等；

      b）有著中等風(fēng)險的消費品社會承受度為低或中等；

      c）有著低風(fēng)險的消費品社會承受度為低或中等；

      d）有著可容許風(fēng)險的消費品社會承受度為低。

5.2.5 藍色預(yù)警（Ⅳ級預(yù)警）

      當(dāng)發(fā)生一般的消費品安全風(fēng)險事件，對國家消費品市場安全、消費品產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會秩序、消費者整體利益基本沒有影響，但可能對個別公民、法人或其他組織的利益造成損害，宜發(fā)布藍色預(yù)警，特別輕微的可以不發(fā)預(yù)警。包括以下情況：

      a）有著低風(fēng)險的消費品社會承受度為中等；

      b）有著可容許風(fēng)險的消費品社會承受度為低或中等。

5.2.6 風(fēng)險預(yù)警分級表

      由消費品安全風(fēng)險等級和消費品安全風(fēng)險社會承受度等級確定消費品安全風(fēng)險預(yù)警等級，見表2。

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