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本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煤層氣地面鉆井、井下作業(yè)和排水采氣防火防爆安全生產(chǎn)的基本要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于未受煤炭采動(dòng)影響的煤層氣地面鉆井、井下作業(yè)和排水采氣。
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中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號2002年11月1日起施行）
安全生產(chǎn)許可證條例（中華人民共和國國務(wù)院令第397號2004年1月13日起施行）
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號2006年3月1日起施行）
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1
煤層氣 coalbed methane
本標(biāo)準(zhǔn)所稱煤層氣是指與煤炭共伴生、賦存于煤層及圍巖中、以甲烷為主要成分的混合氣體。
3.2
煤層氣地面開采 coalbed methane surface exploitation
指在未受煤炭采動(dòng)影響的煤田區(qū)域地面抽采煤層氣的作業(yè)活動(dòng)。
3.3
工業(yè)動(dòng)火 hotwork
在易燃易爆危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)和煤層氣容器、管線、設(shè)備或盛裝過易燃易爆物品的容器上,使用焊、割等工 具，能直接或間接產(chǎn)生明火的施工作業(yè)。
3.4
承包商 contractor
由業(yè)主或者經(jīng)營者雇傭完成某些工作或提供服務(wù)、物資或設(shè)備的個(gè)人、合作者、廠商或公司。
4.1 一般管理要求
4.1.1 貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
4.1.2 企業(yè)應(yīng)依法達(dá)到安全生產(chǎn)條件，遵照《安全生產(chǎn)許可證條例》取得安全生產(chǎn)許可證;建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專、兼職安全生 產(chǎn)管理人員。
4.1.3 按相應(yīng)的規(guī)定和要求進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患采取糾正措施，并限期整改。
4.1.4 進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)和應(yīng)急培訓(xùn)；特種作業(yè)人員、高危險(xiǎn)崗位、重要設(shè)備和設(shè)施的作業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn), 應(yīng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》。
4.1.5 編制安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，按規(guī)定提取、使用滿足安全生產(chǎn)需求的安全專項(xiàng) 費(fèi)用，改善安全生產(chǎn)條件。
4.1.6 開采作業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān);業(yè)主應(yīng)對其安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
4.1.7 在開采作業(yè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，業(yè)主應(yīng)對承包商的資質(zhì)進(jìn)行審查；簽約同時(shí)簽訂安全合同，明確安全生產(chǎn)要求，在項(xiàng)目實(shí)施中對承包商的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，保證安全生產(chǎn)。
4.1.8 發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并按程序進(jìn)行調(diào)查和處理。
4.1.9 企業(yè)應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定煤層氣開采防火防爆安全管理制度。
4.1.10 開采作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)配備消防設(shè)施、器材。防火防爆措施的采用及消防設(shè)施配備應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì) 和危險(xiǎn)分析結(jié)果確定。
4.1.11 作業(yè)區(qū)域內(nèi)禁止煙火，禁止使用一切可能產(chǎn)生電火花的設(shè)備（包括移動(dòng)電話等），禁止使用閃光燈，作業(yè)人員所穿衣服應(yīng)具有防靜電功能。
4.1.12 應(yīng)對煤層氣作業(yè)活動(dòng)和排采實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度建立風(fēng)險(xiǎn)管理的工作程序和制度，并對承包商的活動(dòng)和服務(wù)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行管理。風(fēng)險(xiǎn)管理過程應(yīng)包括危險(xiǎn)因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、 制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施等。
4.1.13 對鉆井、井下作業(yè)、排水采氣、動(dòng)火作業(yè)等關(guān)鍵作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)控制程序或制度。
4.2 應(yīng)急管理
4.2.1 應(yīng)系統(tǒng)地識別和確定潛在突發(fā)事件，并充分考慮作業(yè)內(nèi)容、環(huán)境條件、設(shè)施類型、應(yīng)急救援資源等因素，編制應(yīng)急預(yù)案。
4.2.2 防火防爆應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合國家現(xiàn)行法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的要求。
4.2.3 開采作業(yè)項(xiàng)目配備專職或兼職應(yīng)急人員，并與專業(yè)應(yīng)急組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資。
4.2.4 當(dāng)發(fā)生事故或出現(xiàn)可能引發(fā)事故的險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定實(shí)施應(yīng)急處置和響應(yīng)，防止事態(tài)擴(kuò)大，控制衍生的事故，避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失。
4.2.5 當(dāng)發(fā)生應(yīng)急預(yù)案中未涉及的事故時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)及時(shí)向現(xiàn)場最高指揮員報(bào)告，最高指揮員應(yīng)確定并采取相應(yīng)的措施，并及時(shí)上報(bào)。
4.2.6 進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，員工應(yīng)熟悉相應(yīng)崗位的應(yīng)急要求和措施；定期組織應(yīng)急演習(xí)，并根據(jù)實(shí)際情況對防火防爆應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。
5.1 井場布置原則
5.1.1 根據(jù)自然環(huán)境、作業(yè)設(shè)備類型及施工工藝要求確定井場位置和大小、設(shè)備安放位置、大門方向及防火防爆安全警示標(biāo)識。
5.1.2 滿足防火、防爆、防毒、防凍等安全要求。
5.1.3 在環(huán)境有特殊要求的井場布置時(shí)，應(yīng)有防護(hù)措施。
5.1.4 有廢棄物回收設(shè)施或措施。
5.1.5 防火防爆及消防設(shè)施、器材應(yīng)擺放布置合理。
5.1.6 井場應(yīng)設(shè)置緊急集合點(diǎn)和逃生出口，并有明顯標(biāo)識，在明顯位置應(yīng)懸掛或張貼危險(xiǎn)區(qū)域圖、逃生路線圖。
5.2 防火間距
5.2.1 氣井與周圍建（構(gòu)）筑物的防火間距：
——?dú)饩诰嗉芸针娏€的距離應(yīng)不小于1.5倍桿高，距35 kV及以上獨(dú)立變電所應(yīng)不小于 20 m；
——距100人以上居住區(qū)、村鎮(zhèn)、公共福利設(shè)施應(yīng)不小于25 m；
——距國家鐵路應(yīng)不小于20 m,距工業(yè)企業(yè)鐵路應(yīng)不小于15 m,距高速公路應(yīng)不小于20 m,距其 他公路應(yīng)不小于10 m；
——距儲(chǔ)罐，甲、乙類容器，相鄰廠礦企業(yè)等場所應(yīng)不小于20 m。
5.2.2 井場設(shè)備、設(shè)施布置防火間距：
——作業(yè)現(xiàn)場的生活區(qū)與井口的距離應(yīng)不小于22.5 m；
——值班房等井場工作房、油罐區(qū)距井口應(yīng)不小于20 m；
——發(fā)電房與油罐區(qū)相距應(yīng)不小于20 m。
6.1 鉆井設(shè)備與設(shè)施
6.1.1 所有設(shè)備應(yīng)按施工設(shè)計(jì)的要求擺放，并按程序安裝。立、放井架及吊裝作業(yè)應(yīng)與高、低壓架空線路保持安全距離，并采取措施防止損害架空線路。
6.1.2 設(shè)備部件、附件、安全裝置設(shè)施應(yīng)齊全、完好，且固定牢靠。
6.1.3 應(yīng)在井場及周圍有光照和照明的地方設(shè)置風(fēng)向標(biāo)，其中一個(gè)風(fēng)向標(biāo)應(yīng)掛在施工現(xiàn)場以及在其他臨時(shí)安全區(qū)的人員都能看到的地方。安裝風(fēng)向標(biāo)的位置可以是繃?yán)K、工作現(xiàn)場周圍的立柱、臨時(shí)安全 區(qū)、道路入口處、井架上等。
6.1.4 在油罐區(qū)、井場明顯處，應(yīng)設(shè)置防火防爆安全警示標(biāo)識。
6.1.5 柴油機(jī)排氣管應(yīng)無破損、無積炭，并有冷卻和火花消除裝置，其出口不應(yīng)指向循環(huán)罐，不得指向油罐區(qū)。
6.1.6 井場電氣安裝要求：
——電氣設(shè)備、線路的安裝應(yīng)規(guī)范、合理；
——井場自發(fā)電時(shí)，應(yīng)按井場配置的電氣設(shè)備的負(fù)載、功率來配備發(fā)電機(jī)組；
——井場主電路電纜應(yīng)采用防油橡套電纜；
——井場距井口 30 m以內(nèi)的電氣系統(tǒng)的所有電氣設(shè)備（如電機(jī)、開關(guān)、照明燈具、儀器儀表、電器線路以及接插件、各種電動(dòng)工具等）應(yīng)符合防爆要求；
——每路主電纜敷設(shè)到電氣設(shè)備后，應(yīng)留有一定的余量；
——電纜敷設(shè)位置應(yīng)考慮避免電纜受到腐蝕和機(jī)械損傷；
——主電路及分支電路電纜嚴(yán)禁破開接外來動(dòng)力線；
——電纜與電氣設(shè)備連接時(shí)，各電氣設(shè)備的輸入與輸出應(yīng)按額定工作電壓、電流、功率選用防爆接插件連接；
——接照明電源時(shí)，應(yīng)三相負(fù)載平衡；
——井場場地照明燈，應(yīng)用專線控制；
——市電供電時(shí)變壓器安裝位置距井口不得小于50 m,變壓器圍欄上設(shè)置“有電危險(xiǎn)”的警示牌；
——井場電路安裝后應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，不得有錯(cuò)接及配備不合理等現(xiàn)象；
——井場電路在啟用前，應(yīng)先試通電，確定整個(gè)井場電網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，才能正式啟用。
6.1.7 施工現(xiàn)場應(yīng)有可靠的通信聯(lián)絡(luò)，并保持全天候暢通。
6.1.8 井場的井架、計(jì)量油罐應(yīng)安裝防雷防靜電接地裝置，其接地電阻應(yīng)不大于10 Ω。
6.2 鉆井施工
6.2.1 在鉆井施工設(shè)計(jì)中應(yīng)有根據(jù)危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果編制的防火防爆措施和應(yīng)急預(yù)案的獨(dú)立章節(jié)。
6.2.2 鉆井施工隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鉆井施工設(shè)計(jì)中有關(guān)防火防爆的安全技術(shù)要求。
6.2.3 安全存儲(chǔ)和放置可燃物和易燃物。鉆臺(tái)上下及井口周圍不得堆放易燃易爆物品及其他雜物。
6.2.4 遠(yuǎn)程控制臺(tái)及其周圍應(yīng)無易燃易爆、易腐蝕物品。
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