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本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了創(chuàng)建尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于金屬非金屬礦山企業(yè)或獨立選廠所屬的尾礦庫，電廠灰渣庫可參照執(zhí)行。
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有 的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修定版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究 是否可以使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
AQ 2006—2005 尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程
YS 5418—95 尾礦設(shè)施施工及驗收規(guī)程
安全生產(chǎn)許可證條例 國務(wù)院令第397號
非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第9號
非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第18號
尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6號
3.1 目標(biāo)
3.1.1 目標(biāo)的設(shè)立
3.1.1.1 企業(yè)應(yīng)設(shè)立文件化的尾礦庫安全生產(chǎn)目標(biāo)。
3.1.1.2 目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)尾礦庫的風(fēng)險特點和具體情況，并可測量。
3.1.2 目標(biāo)實施
3.1.2.1 企業(yè)應(yīng)制定目標(biāo)的實現(xiàn)計劃，并確保實施。
3.1.2.2 企業(yè)應(yīng)對目標(biāo)的完成情況進行監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和內(nèi)外部條件的變化進行修訂。
3.2 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求
3.2.1 法律法規(guī)意識
3.2.1.1 企業(yè)各級人員均應(yīng)了解遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的重要性，特別是遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律 法規(guī)的義務(wù)。
3.2.1.2 企業(yè)應(yīng)定期了解各級人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識。
3.2.2 需求識別與獲取
3.2.2.1 企業(yè)應(yīng)確定渠道，識別、獲取影響尾礦庫的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求。安全生產(chǎn)法律法 規(guī)與其他要求包括法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件等。
3.2.2.2 企業(yè)應(yīng)建立有效途徑，及時獲取員工或部門對安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的需求。
3.2.3 融入
3.2.3.1 企業(yè)應(yīng)將識別并獲取的與尾礦庫有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，融入到本企業(yè)的管理 制度中。
3.2.3.2 企業(yè)應(yīng)根據(jù)識別的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的需求，對所有層次的人員提供培訓(xùn)。
3.2.3.3 企業(yè)應(yīng)向受安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求影響的人員，發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求或 建立相應(yīng)的獲取途徑。
3.2.4 評審與更新
3.2.4.1 企業(yè)應(yīng)確保對安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的變化進行識別、獲取、評審與更新。
3.2.4.2 企業(yè)應(yīng)確保使用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的有效性。
3.3 機構(gòu)設(shè)置與人員任命
3.3.1 安全管理機構(gòu)
3.3.1.1 企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
3.3.1.2 企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的意識、知識和能力。
3.3.2 特殊職位人員任命
3.3.3.1 企業(yè)的安全管理人員、應(yīng)急救援人員等特殊職位人員，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人書面任命。
3.3.2.2 被任命的人員應(yīng)接受相關(guān)的培訓(xùn)，并具備必要的知識和能力。
3.4 全生產(chǎn)責(zé)任制
3.4.1 責(zé)任制的建立
3.4.1.1 企業(yè)應(yīng)建立尾礦庫所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、管理人員和各崗位作業(yè)人 員的安全生產(chǎn)責(zé)任。
3.4.1.2 安全生產(chǎn)責(zé)任的描述應(yīng)具體、簡明、界定清晰并能考核。
3.4.2 責(zé)任制的內(nèi)容
3.4.2.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
3.4.2.2 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理層人員應(yīng)明確對企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并以實際行動表明對安全 生產(chǎn)的承諾。
3.4.3 責(zé)任制的溝通與評審
3.4.3.1 企業(yè)應(yīng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制進行詳細(xì)說明和交流，確保各崗位人員對本崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任充 分理解，特別是企業(yè)主要責(zé)任人和管理層人員。
3.4.3.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)定期評審，并根據(jù)需要予以更新。
3.5 件與資料控制
3.5.1 文件控制要求
3.5.1.1 企業(yè)應(yīng)建立文件控制的管理制度，確保尾礦庫安全規(guī)章制度產(chǎn)生、使用、評審、修訂和控制的 效力與效率。
3.5.1.2 企業(yè)應(yīng)定期或不定期對安全規(guī)章制度進行評審，必要時予以修訂或廢除。
3.5.1.3 企業(yè)確保安全規(guī)章制度能被需要的人員獲取。
3.5.2 安全規(guī)章制度
3.5.3.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險和作業(yè)性質(zhì)，建立健全尾礦庫安全規(guī)章制度。
3.5.2.2 尾礦庫安全規(guī)章制度至少應(yīng)包括安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故 和事件管理制度、重大危險源監(jiān)控制度、重大隱患整改制度、設(shè)備和設(shè)施安全管理制度、危險物品和材料 管理制度、特殊工種管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度和安全生產(chǎn)獎懲制度等。
3.5.3 安全記錄要求
3.5.3.1 企業(yè)應(yīng)對主要的安全生產(chǎn)過程、事件、活動建立安全記錄，并確保對安全記錄的有效控制。
3.5.3.2 安全記錄應(yīng)符合下列規(guī)定：
——內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、清晰；
——填寫及時、簽署完整；
——標(biāo)識明確、編號清晰；
——易于識別與檢索；
——完整反映相應(yīng)過程；
——明確保存期限，并按期限保存。
3.6 外部聯(lián)系與內(nèi)部溝通
3.6.1 外部聯(lián)系
3.6.1.1 企業(yè)應(yīng)建立外部聯(lián)系渠道，并明確職責(zé)，確保與外界就相關(guān)安全事項進行及時有效的聯(lián)系。
3.6.1.2 企業(yè)應(yīng)采用文件的形式，及時向外界披露重大安全事項，特別是可能影響尾礦庫下游居民安 全健康及相關(guān)方面的事項。
3.6.2 內(nèi)部溝通
3.6.3.1 企業(yè)應(yīng)建立文件化的內(nèi)部溝通制度，明確溝通的方式、時機、內(nèi)容、職責(zé)及信息的處理。
3.6.2.2 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期與員工就安全問題進行溝通。
3.6.2.3 企業(yè)應(yīng)召開安全問題討論會，收集員工關(guān)心的問題，并及時處理。
3.6.2.4 企業(yè)應(yīng)制定合理化建議制度，聽取員工和相關(guān)方面的意見及建議。合理化建議制度應(yīng)有效地 執(zhí)行，以確保管理層是以公平的方式來評審所提出的各項建議。
3.7 承包商的選擇與管理
3.7.1 企業(yè)應(yīng)建立承包商的管理制度，確保承包商的能力滿足企業(yè)的要求。
3.7.2 企業(yè)應(yīng)確定符合要求的承包商，并保存批準(zhǔn)過程相關(guān)的記錄。
3.7.3 企業(yè)應(yīng)識別承包商工作給企業(yè)帶來的風(fēng)險，并在允許承包商的員工使用企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施前，對 其進行培訓(xùn)。
3.7.4 企業(yè)應(yīng)對承包商的服務(wù)過程實施檢查，以識別并控制承包商造成的風(fēng)險。
3.8 安全投入
3.8.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)確保尾礦庫安全生產(chǎn)所需的投入，并對因投入不足所導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。
3.8.2 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取安全費用，用于改善勞動條件，提高安全管理水平和本質(zhì)安全程度。
3.9 工傷保險
3.9.1 企業(yè)應(yīng)完善員工工傷保險管理制度。
3.9.2 企業(yè)應(yīng)依法參加工傷社會保險，并為員工繳納工傷保險費。
4.1 辨識與評價要求
4.1.1 一般要求
4.1.1.1 企業(yè)應(yīng)建立危險源辨識與風(fēng)險評價制度，辨識各類危險源，系統(tǒng)進行風(fēng)險及其影響的識別與 評價，特別是重大危險源及其風(fēng)險。
4.1.1.2 企業(yè)應(yīng)確保不同層面員工參與危險源辨識與風(fēng)險評價過程。
4.1.1.3 危險源辨識與風(fēng)險評價應(yīng)考慮所有的活動、設(shè)備、設(shè)施、人員和管理，包括：
——正常和非正常的情況；
——現(xiàn)在和計劃的生產(chǎn)活動；
——內(nèi)部和外部的改變。
4.1.1.4 危險源辨識與風(fēng)險評價結(jié)果應(yīng)文件化,并應(yīng)該定期進行危險源辨識與風(fēng)險評價的回顧。
4.1.2 方法的確定
4.1.2.1 選擇與企業(yè)相適應(yīng)的危險源辨識與風(fēng)險評價的方法，并確保方法的適應(yīng)性、一致性、可重復(fù)性及可評價性。
4.1.2.2 危險源辨識與風(fēng)險評價方法應(yīng)能提供充足的信息。
4.1.3 辨識與評價流程
4.1.3.1 危險源辨識與風(fēng)險評價應(yīng)包括如下過程：
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