發(fā)布日期：2023-01-02 19:11 瀏覽次數(shù)：
本標準提出了社區(qū)地震應急工作的基本要求，給出了震前準備和震后應對的內(nèi)容、方法和程序。
本標準適用于城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、行政村和自然村等基層組織的地震應急工作，城市的街道、農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地震應急工作也可參考使用。
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GB/T 23648-2009 社區(qū)志愿者地震應急與救援工作指南
GB/T 30353 人員密集場所地震避險
GB/T 30353界定的以及下列術語和定義適用于本文件。
3.1
社區(qū) community
一定區(qū)域內(nèi)由居民組成的社會生活的共同體。
注：包括城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。
［GB/T 23648-2009，定義2.1］
3.2
緊急疏散場地 area for emergency evacuation
供居民短時間緊急集散與避難的場地，一般為社區(qū)綠地或建筑物之間的安全空曠地帶。
4.1 社區(qū)應遵循國家有關防震減災法律法規(guī)，貫徹“預防為主、防御與救助相結合”的防震減災工作方針，履行地震應急工作義務。
4.2 社區(qū)的負責人應組織本社區(qū)的地震應急工作；社區(qū)應確定專人（地震應急管理人）具體負責社區(qū)地震應急工作。
4.3 社區(qū)地震應急工作的基本任務包括：
——組織編制地震應急預案；
——開展地震應急宣傳教育和培訓演練；
——做好疏散和物資準備工作；
——震后引導居民安全疏散和自救互救，收集、報告災情，并協(xié)助做好居民生活安置、次生災害防范與處置、維持社區(qū)秩序、開展心理幫助等工作。
4.4 社區(qū)應將地震應急救援服務納入本社區(qū)志愿者服務內(nèi)容，服務內(nèi)容見GB/T 23648-2009。
4.5 社區(qū)應幫助和指導居民做好地震應急準備工作。
5.1 預案編制
5.1.1 社區(qū)應編制地震應急預案或在突發(fā)事件綜合應急預案中包含地震應急內(nèi)容，主要包括：
a) 社區(qū)基本情況。包括社區(qū)面積、居民人數(shù)、公園綠地分布、避難場所分布、建（構）筑物抗震能力、區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構、重點幫扶對象、次生災害源及危險源分布等；
b) 地震安全避險責任制。包括社區(qū)負責人和地震應急管理人的地震應急工作職責；
c) 災情上報。包括災情調(diào)查、報告的內(nèi)容與方法；
d) 疏散要點。包括疏散計劃、疏散路線、疏散方式和時機、疏散警報、疏導用語運用等；
e) 救助要點。包括組織居民互救的程序、互救具體要求，互救、求救對象及聯(lián)系方式等；
f) 次生災害防范和處置要點；
g) 居民生活安置要點；
h) 社會治安要點；
i) 保障措施。包括宣傳教育、疏散準備，通訊、廣播、照明、藥品等物資準備等。
5.1.2 社區(qū)地震應急預案應根據(jù)實際需要和情勢變化適時進行修訂，修訂時間不宜超過5年。
5.1.3 社區(qū)地震應急預案的編制或修訂可參照第4章、第5章、第6章內(nèi)容
5.2 宣傳教育與培訓演練
5.2.1 社區(qū)應利用各種形式和時機開展避險、疏散、自救互救等地震應急知識宣傳教育與培訓演練。
5.2.2 社區(qū)應根據(jù)自身特點、條件和居民構成，采取下列形式進行地震應急知識宣傳教育：
a）辦墻（板）報、電子板報，在小區(qū)網(wǎng)絡刊載文章等；
b）發(fā)放宣傳品、開辦講座、播放影視錄像等；
c）結合其他社區(qū)活動。
5.2.3 地震應急知識宣傳教育的主要內(nèi)容包括：
a）地震科普常識；
b）地震災害的分類與分級，地震應急工作的原則；
c) 社區(qū)地震應急預案；
d) 地震避險原則，家庭、公共場所、戶外的震時避險方法；
e) 震后疏散方法；
f) 震后的自救與互救方法；
g)家庭以及不同身體條件人員的自備地震應急物品及其存放方式、更換時間等；
h) 居住區(qū)附近的緊急疏散場地和應急避難場所位置以及震時使用要求；
i) 報警方法和求助電話使用方法。
5.2.4 地震避險的培訓與演練內(nèi)容包括：
a）地震避險方法的選擇和要點、注意事項；
b）躲避地點選擇和躲避要領，如姿勢動作、保護頭部、降低重心等。
5.2.5 震時撤離與震后疏散培訓與演練內(nèi)容包括：
a）家庭的撤離方案、建筑物內(nèi)部與外部的撤離路線；
b）震后的疏散計劃、居住區(qū)周邊區(qū)域的疏散路線、疏散警報、疏導用語；
c) 震后疏散方法和疏散用語運用；
d) 疏散過程中的人身安全保護與互助方法；
e）疏散場地維持秩序。
5.2.6 自救互救培訓與演練包括：
a) 自身被埋壓時的自救辦法和震時他人被埋壓時的互救辦法；
b）家庭內(nèi)煤氣、用電設備或電源等的緊急處置方法；
c) 不同受傷部位和傷情的緊急處理辦法，如消毒、包扎、止血、固定、搬運以及心肺復蘇等的簡易急救方法；
d）救護器具的使用方法。
5.2.7 宣傳教育與培訓演練中有關地震避險方法、疏散方法參見附錄A，地震自救互救方法參見附錄B，簡易急救方法參見GB/T 23648-2009。
5.3 疏散準備
5.3.1 社區(qū)應結合本社區(qū)或相鄰區(qū)域的自然條件以及市政空地，利用社區(qū)內(nèi)的開闊地帶設置緊急疏散場地。緊急疏散場地應符合下列要求：
a) 遠離高大建（構）筑物；
b) 遠離危險物，如危險化學品和生產(chǎn)貯存危險化學品的工廠，放射物和有毒化學品，高壓輸變電線路等；
c) 避開可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流、洪澇等次生災害的區(qū)域；
d) 易于通達；
e) 有條件的可在出入口設置標志；
j) 有條件的可建設供水、供電、排污等設施。
5.3.2 社區(qū)應制定疏散安置方案。疏散安置方案應根據(jù)災害程度和居住區(qū)、群體實際情況確定應急疏散安置地點、疏散方法和物資準備等。
5.3.3 社區(qū)應根據(jù)不同居住區(qū)的特點和疏散人數(shù)，合理規(guī)劃疏散路線，并設置明顯的永久性疏散路線標志。
5.3.4 社區(qū)應根據(jù)不同居住區(qū)的疏散要求和應急預案，確定合適的疏散疏導人員及其分工，并進行演練。
5.4 物資準備
5.4.1 社區(qū)應根據(jù)本社區(qū)的規(guī)模和特點配備必要營救工具和急救器材，基本營救工具、基本急救器材目錄見GB/T 23648-2009的附錄A。
5.4.2 社區(qū)應配備應急通訊、廣播、應急照明等器具，有條件的社區(qū)可儲備一定數(shù)量的用于安置受災居民生活居住的帳篷，儲備一定的應急飲用水、食品、藥品。
5.4.3 社區(qū)準備的地震應急物資應經(jīng)常檢查、維護，并及時更換。
5.4.4 社區(qū)應指導居民置備地震應急用品，地震應急用品種類和內(nèi)容參見附錄C。
6.1 緊急處置
6.1.1 當發(fā)生災害性地震或強有感地震時，社區(qū)負責人應迅速組織社區(qū)工作人員、志愿者進入本社區(qū)的各居住區(qū)，指導和幫助居民應對地震災害，并根據(jù)情況開展以下工作：
a）組織居民開展自救互救；
b）在住宅建筑之間、重要道口，定人守護，引導居民進入緊急疏散場地；
c) 調(diào)查、通報社區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震次生災害及次生災害源，并采取相應的措施；
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