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本標(biāo)準(zhǔn)明確了人員密集場(chǎng)所地震避險(xiǎn)的基本要求及避險(xiǎn)職責(zé),規(guī)定了避險(xiǎn)準(zhǔn)備、震時(shí)避險(xiǎn)、震后疏散的方法和要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于人員密集場(chǎng)所的地震避險(xiǎn)服務(wù)和管理工作。
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GB 50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范
GB 50099 中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。
3.1
震時(shí)避險(xiǎn) avoiding danger in earthquake
地震發(fā)生時(shí)所采取的就近躲避和撤離的行為。
3.2
震后疏散 evacuation after seismic ground motion
地震動(dòng)結(jié)束后,組織人員有序撤離建(構(gòu))筑物的避險(xiǎn)行為。
3.3
地震避險(xiǎn) avoiding danger of earthquake
為減輕因地震引起的建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施破壞對(duì)人員的傷害采取的震前避險(xiǎn)準(zhǔn)備、震時(shí)避險(xiǎn)和震后疏散的應(yīng)急舉措。
3.4
避險(xiǎn)緩沖區(qū) evacuation buffer area
為遇險(xiǎn)人員設(shè)立的臨時(shí)停留或過(guò)渡的相對(duì)安全的避險(xiǎn)場(chǎng)所和通道。
4.1 場(chǎng)所范圍
本標(biāo)準(zhǔn)中的人員密集場(chǎng)所包括:
a)賓館、飯店等旅館;
b)餐飲場(chǎng)所;
c) 商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市等商店;
d) 體育場(chǎng)館;
e)公共展覽館、博物館的展覽廳;
f) 金融證券交易場(chǎng)所;
g) 影劇院、禮堂、影視廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所;
h) 醫(yī)院的門診樓、病房樓、醫(yī)技樓;
i) 學(xué)校的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館、食堂和集體宿舍;
j) 公共圖書館的閱覽室;
k)客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)的候車、候船、候機(jī)廳(樓);
1)人員密集的辦公樓、寫字樓、生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍等。
4.2 基本要求
4.2.1 人員密集場(chǎng)所地震避險(xiǎn)的目標(biāo)為:提升地震避險(xiǎn)管理水平,保障公眾人身安全,減輕地震危害。
4.2.2 人員密集場(chǎng)所地震避險(xiǎn)工作的基本任務(wù)是:組織實(shí)施地震避險(xiǎn)準(zhǔn)備,及時(shí)排除安全隱患,做好震時(shí)避險(xiǎn)和震后疏散工作。
4.2.3 人員密集場(chǎng)所應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn),建立地震避險(xiǎn)管理機(jī)制,完善相關(guān)制度,配備必要的地震避險(xiǎn)設(shè)施和器材。
4.2.4 人員密集場(chǎng)所管理人(包括承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理的人員)應(yīng)明確自身及該場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位的地震避險(xiǎn)責(zé)任,逐級(jí)建立并落實(shí)地震避險(xiǎn)責(zé)任制,確定各級(jí)地震避險(xiǎn)責(zé)任人和地震避險(xiǎn)管理人。
4.2.5 人員密集場(chǎng)所管理人應(yīng)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急、地震等管理機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系制度。
4.3 避險(xiǎn)職責(zé)
4.3.1 人員密集場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)保證建筑的抗震設(shè)防和避險(xiǎn)設(shè)施符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。
4.3.2 人員密集場(chǎng)所的管理人應(yīng)保持建筑的抗震性能和避險(xiǎn)設(shè)施完好,及時(shí)消除相關(guān)隱患,并履行下列職責(zé):
a) 明確場(chǎng)所所屬部門地震避險(xiǎn)責(zé)任人;
b) 制定地震避險(xiǎn)管理制度;
c) 定期組織開(kāi)展地震避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn);
d) 制定地震避險(xiǎn)預(yù)案,并適時(shí)修訂;
e) 定期組織地震避險(xiǎn)演練;
f) 組織、指揮人員避險(xiǎn),維持公共秩序。
5.1 組織指揮機(jī)構(gòu)
5.1.1 人員密集場(chǎng)所地震避險(xiǎn)責(zé)任人擔(dān)負(fù)地震避險(xiǎn)的指揮職責(zé),組織開(kāi)展地震避險(xiǎn)準(zhǔn)備以及震時(shí)避險(xiǎn)和震后疏散等工作。地震避險(xiǎn)管理人對(duì)地震避險(xiǎn)責(zé)任人負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)地震應(yīng)急避險(xiǎn)的具體工作。
5.1.2 含有多個(gè)人員密集場(chǎng)所的單位宜成立地震避險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)。地震避險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)由地震避險(xiǎn)責(zé)任人、地震避險(xiǎn)管理人、部門責(zé)任人等組成,具體職責(zé)包括:
a)下達(dá)啟動(dòng)場(chǎng)所避險(xiǎn)通知;
b) 組織實(shí)施震時(shí)躲避、撤離和震后疏散;
c) 報(bào)告被困人員情況,請(qǐng)求協(xié)助救援,并配合救援隊(duì)實(shí)施人員搜救等相關(guān)工作;
d) 接受與傳遞當(dāng)?shù)厝嗣裾拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)關(guān)于抗震救災(zāi)的各項(xiàng)指令;
e) 平時(shí)組織實(shí)施避險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
5.2 避險(xiǎn)預(yù)案
5.2.1 人員密集場(chǎng)所應(yīng)制定地震避險(xiǎn)預(yù)案,或在地震應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中設(shè)立相應(yīng)的部分。
5.2.2 地震避險(xiǎn)預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容:
a) 基本概況。場(chǎng)所的性質(zhì),隸屬關(guān)系,職工人數(shù),建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)類型、容納人數(shù)及抗震設(shè)防等級(jí),疏散通道、避險(xiǎn)緩沖區(qū)、避難場(chǎng)所、疏散場(chǎng)地,避險(xiǎn)應(yīng)急物品存放地點(diǎn),次生災(zāi)害源的類型和位置等基本情況。
b) 地震避險(xiǎn)管理責(zé)任制。場(chǎng)所及所屬各部門、崗位的地震避險(xiǎn)責(zé)任人、管理人的職責(zé)及組織指揮機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)等。
c) 震時(shí)避險(xiǎn)方案。根據(jù)地區(qū)的地震背景、場(chǎng)所的具體情況和服務(wù)的人群特點(diǎn)等因素,因地制宜,選擇合適的避險(xiǎn)方法,制定避險(xiǎn)方案。
d) 震后疏散方案。根據(jù)疏散人數(shù)及其人員特點(diǎn)和建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)的具體情況制定震后疏散方案,包括震后疏散的程序、地點(diǎn)、路線、順序、方式、時(shí)機(jī)、警報(bào)和疏導(dǎo)用語(yǔ)等。
e) 地震避險(xiǎn)準(zhǔn)備計(jì)劃。包括地震避險(xiǎn)宣傳教育與培訓(xùn)演練,避險(xiǎn)設(shè)施、通訊、廣播、照明等準(zhǔn)備工作。
5.2.3 參照附錄A和第6章、第7章規(guī)定的原則、方法與要求制定震時(shí)避險(xiǎn)方案和震后疏散方案。
5.2.4 人員密集場(chǎng)所應(yīng)每年組織對(duì)地震避險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)估,并根據(jù)需要及時(shí)修訂,修訂時(shí)間間隔宜不超過(guò)5年。
5.3 宣傳教育與培訓(xùn)演練
5.3.1 人員密集場(chǎng)所應(yīng)針對(duì)本場(chǎng)所的特點(diǎn)對(duì)員工進(jìn)行經(jīng)常性的地震避險(xiǎn)教育,并根據(jù)情況采用設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳品等不同的方式向公眾普及地震避險(xiǎn)知識(shí)。
5.3.2 人員密集場(chǎng)所每年至少應(yīng)單獨(dú)或結(jié)合其他災(zāi)害,組織員工舉行1次地震避險(xiǎn)培訓(xùn)演練,幫助員工熟悉地震避險(xiǎn)預(yù)案、避險(xiǎn)設(shè)施、避險(xiǎn)物品存放點(diǎn)、地震避險(xiǎn)方法及自身職責(zé)等。
5.3.3 培訓(xùn)演練的內(nèi)容應(yīng)包括:
a)災(zāi)害識(shí)別練習(xí)。包括地震大小和遠(yuǎn)近識(shí)別、震感強(qiáng)度識(shí)別、警報(bào)識(shí)別等。
b) 避險(xiǎn)培訓(xùn)演練。包括避險(xiǎn)緩沖區(qū)、疏散通道、疏散路線、出入口位置、疏散場(chǎng)所、避險(xiǎn)物品存放點(diǎn)等的識(shí)別;震時(shí)避險(xiǎn)和震后疏散方法和要求與疏導(dǎo)用語(yǔ)應(yīng)用;崗位與責(zé)任等。
c) 應(yīng)對(duì)次生災(zāi)害培訓(xùn)演練。包括熟悉電源、氣源閥門所在位置和斷電、斷氣操作方法、要求,各種滅火和逃生器材的使用方法以及躲避濃煙或烈火傷害的方法和要領(lǐng)。
5.3.4 人員密集場(chǎng)所可在日常工作中,結(jié)合放學(xué)、散場(chǎng)等環(huán)節(jié),模擬撤離和疏散演練。
5.3.5 開(kāi)展演練時(shí),應(yīng)采取完善的安全措施。
5.4 避險(xiǎn)設(shè)施管理
5.4.1 建筑物內(nèi)應(yīng)結(jié)合消防設(shè)施設(shè)置疏散通道,疏散通道應(yīng)符合GB 50016和GB 50099的要求。
5.4.2 建筑物內(nèi)宜根據(jù)實(shí)際情況確定或設(shè)置避險(xiǎn)緩沖區(qū)。下列區(qū)域可以作為避險(xiǎn)緩沖區(qū):
a)建筑中抗震性能相對(duì)較強(qiáng)的結(jié)構(gòu)單元;
b)屋頂為輕型結(jié)構(gòu)或網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、且無(wú)吊燈或天棚等可能因?yàn)榈卣鸲袈湮锛慕ㄖ卧?/p>
c)經(jīng)專門評(píng)估后確定的區(qū)域。
5.4.3 疏散通道、避險(xiǎn)緩沖區(qū)可參照消防標(biāo)志及其設(shè)置要求設(shè)置相應(yīng)的指示標(biāo)志。
5.4.4 地震避險(xiǎn)設(shè)施管理應(yīng)符合下列要求:
a)確保疏散通道、避險(xiǎn)出口的暢通;
b)在使用和營(yíng)業(yè)期間,不應(yīng)鎖閉疏散門;
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